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习近平能源安全新战略的浙江探索

新华社杭州7月2日电 题:习近平能源安然新计谋的浙江探索

浙江省能源集团公司党委布告、董事长 童亚辉

能源是国夷易近经济和社会成长的紧张根基,是习近平总布告不停关心、关注的紧张领域。党的十八大年夜后,面对能源供需格局新变更、国际能源成长新趋势,习近平总布告从保障国家能源安然的全局高度,提出“四个革命、一个相助”能源安然新计谋,这是习近平新期间中国特色社会主义思惟的紧张组成部分。

巨大年夜的思惟源于巨大年夜的实践。回偏激来看,“四个革命、一个相助”能源安然新计谋的形成,与习近平同道在浙江事情时代推进能源成长的探索和思虑密弗因素。习近平同道2002年刚到浙江事情时,浙江的能源问题凸起,全省电力只能满意需求的三分之二阁下,用电缺口伟大年夜,煤炭供应经常得不到保障,天然气也刚刚从零起步。为了办理全省能源供应保障问题,习近平同道多次深入基层、企业开展调研,此中先后七次深入浙江省能源集团公司(以下简称“浙能集团”)调研指示事情。调研历程中,习近平同道深入懂得能源现状、存在的问题、成长趋势,结合浙江经济社会成长实际,对能源成长提出详细要求。在浙江事情时代,习近平同道把能源问题放在全省经济社会成长大年夜系统中来熟识,放在“八八计谋”大年夜框架中来筹谋,提出了不少紧张思惟,开启了浙江能源成长的新篇章。梳理习近平同道在浙江事情时代关于推动浙江能源转型厘革成长的一系列紧张叙述,可以发明,恰是在这一时期的紧张实践,为“四个革命、一个相助”能源安然新计谋的提出奠定了坚实的根基。

一、从节能降耗到能源破费革命

节约资本和保护情况是我国的基础国策,节能是“第一能源”。在浙江事情时,习近平同道高度注重资本节约。2003年2月19日,习近平同道在调研浙能集团嘉兴电厂扶植项目时,提出了办理电力严重紧缺问题的思路:“把办理电力缺乏问题同调剂优化财产布局、技巧布局和产品布局有机结合起来,淘汰后进产能”“抓好节电技巧和设备的推广利用,前进能源使用效率,做好节能文章,努力创建资本节约型社会”。这些思路,刀刀见血地指出要强化节能步伐,经由过程财产、技巧、产品布局优化进级,提升能效,前进成长的质量和效益。

2005年12月19日,习近平同道在浙江省委经济事情会议上指出,“坚持资本保障和节约使用并举,把节约放在首位”“要出力搞好资本节约,杜绝资本挥霍,低落资本耗损,在节约中求成长”。2006年12月14日,习近平同道在省委经济事情会议上指出,要完善监督治理和问责机制,把强化政治责任作为实现节能降耗和污染减排的关键环节,严格履行节能降耗和削减排放目标责任制。2007年1月10日,他在《浙江日报》“之江新语”栏目颁发《精确理解“好”与“快”》文章,指出在拟订事情目标时,“好”作为对经济成长质量和效益的要求,主要贯穿于以节能降耗减排为代表的约束性指标中。颠末浙江省域层面的赓续探索、实践,习近平同道关于调剂财产布局、推进节能降耗、节制分歧理能源破费的思路加倍系统、成熟,为能源破费革命理念的萌发、形成奠定了根基。

党的十八大年夜以来,习近平总布告多次强调坚持节约资本的基础国策,周全推进节能减排和低碳成长,迈向生态文明新期间。2014年6月13日,习近平总布告在中央财经引导小组第六次会议上颁发讲话,提出推动能源破费革命,抑制分歧理能源破费,要求武断节制能源破费总量,有效落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会成长全历程和各领域,坚决调剂财产布局,高度注重城镇化节能,树立勤俭节约的破费不雅,加快形成能源节约型社会。这些年,浙江省坚持落实节约资本和保护情况的基础国策,武断节制能源破费总量。2018年,全省单位GDP能耗在2002年根基上下降45%阁下,能效水平为0.4吨标煤/万元(2015价),位居全国第4位。

二、从电力布局调剂到能源提供革命

传统的电力行业是能源的紧张临盆者,若何实现绿色成长和可持续成长,不停是习近平同道关心的问题。2004年6月18日,他在浙能集团总部调研时提出,“火电厂要实现洁净临盆,洁净能源很紧张,假如地方核电能够上,是可以探究一下”,初步提出了成长核电作为火电厂有益弥补的思路,以办理电力成长和情况保护的“两难”问题。2004年7月26日,习近平同道在调研嘉兴电厂扶植项目时,强调“从长远看,我们还要斟酌电力布局的调剂,要大年夜力成长洁净能源,如天然气发电、核电、水电、风电,还有使用潮汐发电等”,进一步提出了成长能源多元供应体系的要求。

2006年8月2日,习近平同道视察浙能集团长兴电厂时提出,往后电力成长潜力还很大年夜,但给我们提出了新的要求,关键是注重环保事情。经济要成长,又要保护生态情况,切实办理“两难”问题,盼望浙能集团带头践行轮回经济成长之路,切实推进情况保护事情,把这项事情做好。

从推动火电洁净临盆、探索成长核电,到优化电力布局、大年夜力成长洁净能源,再到能源企业带头践行生态文明成长之路,这一系列的要求可以看出,习近平同道对浙江能源提供侧转型厘革成长的深入思虑,与“八八计谋”提出的“绿色浙江”成长目标高度同等,为他筹谋我国能源提供革命奠定了坚实根基。

党的十八大年夜以来,习近平总布告站在全局高度筹谋我国能源布局与可持续成长的关系,徐徐形成我国能源提供革命的顶层设计。他在2014年中央财经引导小组第六次会议讲话中提出,推动能源提供革命,建立多元供应体系。他要求容身海内多元供应保安然,大年夜力推进煤炭洁净高效使用,出力成长非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配收集和贮备举措措施扶植。这些年,浙江省大年夜力推进化石能源洁净高效使用和非化石能源规模化成长,出力构建多元协同成长的能源供应体系。到2018岁尾,全省电力装机9565万千瓦,此中核电装机910万千瓦,可再生能源装机1300万千瓦,屋顶光伏装机规模全国第一;城乡居夷易近天然气覆盖率达到38%。

三、从能源科技立异到能源技巧革命

科学技巧是第一临盆力,自立立异是第一竞争力。习近平同道在浙江事情时代,不停异常重视能源科技立异。2003年2月19日,他在调研浙能集团嘉兴电厂扶植项目时提出,“电力行业要敢于立异,成长电力多元化。浙江精神便是敢于拼搏、勇于立异的精神,敢于立异也就得到了先发上风”。习近平同道这时的能源立异理念,主要集中在成长电力多元化方面,对能源主方法域的技巧立异进行了初步思虑。

2004年7月26日,习近平同道再次到嘉兴电厂调研时指出,要成长新能源技巧,扩大年夜洁净能源的利用。跟着“八八计谋”的提出和深入实施,他从更深层次阐述科技立异对能源革命的伟大年夜推动感化。2006年8月15日,习近平同道在《经济日报》颁发的《加强自立立异 推动科学成长》一文中提出,“十一五”时代,浙江科技成长的计谋重点是把成长能源、山海资本开拓、水资本节约和情况保护技巧放在优先位置,集中气力办理制约经济社会成长的重大年夜瓶颈问题。习近平同道站在全省高度说明了能源是科技立异的重点,科技立异要为成长新能源以及低落能源耗损创造前提和根基。从成长电力多元化到推动能源全行业科技成长,习近平同道在浙江事情时代对能源科技立异问题的思虑,与他后来提出的能源技巧革命理念在逻辑上是契合的、要求上是连贯的。

党的十八大年夜以来,习近平总布告多次强调立异驱动成长计谋,推动科技立异和经济社会成长深度交融。他提出,要深刻熟识和把握能源技巧厘革趋势,高度注重能源技巧厘革的重大年夜感化。确定能源技巧开拓利用的重点,要充分斟酌资本前提、技巧根基、情况容量、经济合理、国际相助可行性等身分,按照“三个一批”的路径,加快推进能源技巧革命。他在2014年中央财经引导小组第六次会议上提出,推动能源技巧革命,带动财产进级,要求容身我国国情,紧跟国际能源技巧革命新趋势,以绿色低碳为偏向,分类推动技巧立异、财产立异、商业模式立异,并同其他领域高新技巧慎密结合,把能源技巧及其关联财产培植成带动我国财产进级的新增长点。这些年,浙江省积极实施立异驱动计谋,出力培植能源技巧及其关联财产。在舟山和温岭,分手建成了天下上最大年夜的模块化大年夜型海洋潮流能机组和我国第一座潮汐能双向发电站。浙能集团首创的超低排放技巧,荣获2017年国家技巧发现奖一等奖,实现了浙江省该奖项零的冲破。

四、从深化浙江能源革新到能源系统体例革命

无论在地方事情,照样主政中央,革新的理念始终贯穿在习近平同道对能源成长的思虑之中。2003年,他在听取浙能集团等单位认真同道关于浙江省天然气开拓使用奇迹的事情陈诉请示时,从浙江山多地少、人口密度大年夜、区域经济成长不平衡的客不雅实际启程,高瞻远瞩地提出了统筹成长浙江省天然气财产的原则意见,明确了“多气源一张网”的扶植、运行治理体系和集约化的天然气购销格局。

2004年6月18日,习近平同道在浙能集团总部调研时明确提出,浙能集团要经由过程深化革新,为浙江全省的能源安然起到保障感化,进而为浙江的进一步成长繁荣作出积极的供献。此次调研,习近平同道凸起强调了能源企业深化革新的紧张意义。2005年5月31日,习近平同道在听取“十一五”筹划重点调研课题陈诉请示时指出,加快能源扶植以及要素设置设置设备摆设摆设市场化革新,颠末多少年的努力可以缓解能源提供不够对浙江成长的制约。这一不雅点,旗帜光显地在省域计谋层面提出能源要素设置设置设备摆设摆设市场化革新,对能源系统体例革新进行了前瞻性的积极探索。

党的十八大年夜以来,习近平总布告深刻把握我国能源成长对系统体例厘革的迫切需求,积极推动能源系统体例革新,提出了能源系统体例革命的紧张叙述。他在2014年中央财经引导小组第六次会议上强调,推动能源系统体例革命,打通能源成长快车道,要求坚决不移推进革新,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场布局和市场体系,形成主要由市场抉择能源价格的机制,转变政府对能源的监管要领,建立健全能源法治体系。能源系统体例革命是习近平同道在浙江形成的能源系统体例革新思路的进一步深化和升华,主要思路理念和目标取向一脉相承、高度契合。比如,2019年,习近平总布告主持召开中央周全深化革新委员会第七次会议,审议经由过程《煤油天然气管网运营机制革新实施意见》,此中涉及国家油气管网系统体例革新的主要目标取向,与浙江经久坚持并实践的“管住中心、摊开两头、集约化治理”的天然气革新思路是很同等的。这些年,浙江省始终把推进能源系统体例革新作为能源成长的冲破口。今朝,浙江已成为全国8个电力现货市场扶植试点省份之一,电力直接买卖营业降本减负跨越110亿元。浙江正加速推进油气系统体例革新,经由过程建机制、提效率、降资源、匆匆公道,让人夷易近群众有更多得到感。

五、从区域能源相助到能源国际相助

扩大年夜开放,是习近平同道海纳百川广阔襟怀胸襟的紧张表现。2003年1月16日,习近平同道在浙江省第十届人大年夜一次会议上所做政府事情申报中指出,加强与全国各省市自治区的交流相助,从根基举措措施和信息化扶植、能源开拓使用等多方面进行相助。2004年7月26日,习近平同道调研嘉兴电厂扶植项目时指出,“有关部门要进一步加大年夜区外购电力度,积极争取国家和兄弟省市的支持,增添对我省电力电量的输出。电力公司要加强与周边省份的联系,千方百计争取短期和临时买卖营业电量”。他不只提出经由过程扩大年夜相助来增补浙江自身的电力不够,还积极主张加强天然气管道与周边省市的互联互通,指引了浙沪团结线天然气管网的扶植。

2004年8月10日,习近平同道在《浙江日报》“之江新语”栏目颁发《在更大年夜的空间内实现更大年夜成长》指出,我们的企业走出去,在省外、国外扶植我们的粮食基地、能源原材料基地和临盆加工基地,实现“跳出浙江成长浙江、容身全国成长浙江”。这一叙述,加倍富厚了区域能源相助的不雅点,由之前的外购电拓展到在外扶植能源原材料基地和临盆加工基地,由能源终端产品的引进拓展为能源上游财产的扶植,相助的视野加倍宽广,指示浙江与其他省区实现相助共赢。

2005年3月16日,习近平同道在《浙江日报》“之江新语”栏目颁发《凸起选商引资》指出,浙江是资本小省,使用两个市场、两种资本,在境外建立能源原材料基地,是长远的计谋选择。这一不雅点,相符国家计谋安然的必要,又把相助的范围由海内拓展到国外,反应出习近平同道已经对能源国际相助进行了深入周全的思虑。

习近平同道关于能源国际相助的理念,由调研浙能集团提出电力相助开始,到颁发签名文章提出在海内扶植能源原材料基地和临盆加工基地,再到提出在境外建立能源原材料基地,由内向外、由单一贯综合、由终端向全财产链赓续完善和成长。

党的十八大年夜以来,习近平总布告高度注重加强国际能源相助。2013年,习近平总布告提出“一带一起”倡议,能源是对外相助的重点领域。他在2014年中央财经引导小组第六次会议上强调,全方位加强国际相助,实现开放前提下能源安然,要求在主要容身海内的条件前提下,在能源临盆和破费革命所涉及的各个方面加强国际相助,有效使用国际资本。可以看出,习近平同道关于能源国际相助的理念,与他在浙江推进能源相助的实践探索一脉相承。这些年,浙江省把对外相助作为办理能源缺乏问题的紧张举措。截至2018年,全省外购电量1503亿千瓦时,占比达到33%。在安徽、新疆、宁夏等地建成电源基地,在新疆建整天下单体最大年夜的煤制气项目。成功收购巴西圣西芒水电站,在“一带一起”能源国际相助上迈出新方式。

总体来看,习近平总布告提出的“四个革命、一个相助”能源安然新计谋,建立在他对浙江能源事情的深入思虑和实践探索根基之上,始终坚持能源安然的计谋思维、坚持“立异、和谐、绿色、开放、共享”的成长理念、坚持以人夷易近为中间的成长思惟、坚持辩证的科学思维措施,是颠末系统、科学的顶层设计而形成的。这一计谋,萌发于地方,根植于全国,放眼于举世,是增强能源安然保障能力、提升能源成长质量和效益、周全推进生态文明扶植的能源行动指南。

第一,始终坚持能源安然的计谋思维。在浙江事情时代,习近平同道始终以计谋思维思虑能源安然事情,将其作为保障社会平稳有序成长的重中之重。他多次到浙能集团所属电厂调研,和谐办理扶植和临盆历程中碰到的艰苦。2004年在嘉兴电厂调研时,他强调要“环抱经济社会成长全局和扶植‘安全浙江’目标,努力缓解电力瓶颈制约,多管齐下,开源撙节,挖潜降耗,切实做好电力迎峰度夏的各项事情,确保人夷易近安居乐业,确保我省经济社会持续康健成长”。习近平同道不只从宏不雅层面高度注重能源提供安然,而且量力而行地对安然临盆提出了科学详细的要求,强调“必须把电力举措措施安然运行放在第一位,严格遵照‘有若干、供若干,缺若干、限若干’和‘保电网、守频率、不超用’的原则,合理安排发输电设备检修计划,加强高负荷功课下设备掩护和运行巡查,努力包管高温高峰时代电力举措措施的安然运行”。这一表述充分显示了习近平同道客不雅求实的精神,当安然临盆与电力供应相抵触时,武断把安然摆在首位,从长远角度确保能源安然供应、安然成长。他还指出:“当前浙江的经济依然持续快速成长,用电量以20%的速率增长,往后十年我们要加快电力的成长,早日办理我省的电力瓶颈问题,将浙江扶植成电力大年夜省”。在电力紧缺之际提出扶植“电力大年夜省”的目标,充分显示了习近平同道对付能源安然的未雨缱绻,对付能源成长的高瞻远瞩。

第二,始终坚持“立异、和谐、绿色、开放、共享”的成长理念。新成长理念是习近平同道引导成长实践的科学总结,五大年夜成长理念的每一个方面都贯穿在他关于能源安然的思虑与实践之中。比如关于立异,他在调研浙能集团时鼓励电力企业立异,强调要靠立异得到先发上风。比如关于和谐,他在统筹斟酌办理电力首要问题时强调,财产布局要与经济和能源的成长相和谐,办理电力首要问题要与财产布局调剂相结合。比如关于绿色,他十分注重能源财产的绿色成长,盼望能源企业带头践行轮回经济成长之路,还要求推广洁净临盆、低落工业能耗,培植资本节约型、生态环保型财产。比如关于开放,除了以开放讲明浙江电力紧缺外,他还多次唆使艰苦能源企业扬长避短,走内引外联之路,探求计谋相助伙伴。比如关于共享,他异常注重能源的成长成果要与人夷易近共享,要求保障群众用电,前进庶夷易近生活质量,还要求相关部门专题钻研艰苦能源企业碰到的问题,让为能源成长作出过供献的企业共享成长成果。基于这样的思虑与实践,习近平总布告提出能源安然新计谋,以技巧革命带动能源财产立异,以破费革命实现财产布局与节能相和谐,以提供革命构建绿色多元能源提供体系,以国际相助扩大年夜开放加强能源交流,以系统体例革命打扫轨制藩篱实现能源革新成果共享。

第三,始终坚持以人夷易近为中间的成长思惟。在浙江事情时代,习近平同道坚持把实现好、掩护好、成长好广大年夜人夷易近群众的根本利益,作为能源成长的根本目的。他在调研嘉兴电厂扶植项目时指出,在持续高温季候,能否确保老庶夷易近生活用电,关系到千家万户的基础生活和人夷易近群众的生命康健,各级党委、政府要高度注重人夷易近群众生活用电问题。习近平同道不仅注重庶夷易近用电问题,还积极探索经由过程能源扶植带动欠蓬勃地区庶夷易近脱贫。2002年11月25日和2004年11月24日,他两次深入浙能集团滩坑水电站调研,指出“建造滩坑水电站,是浙南山区人夷易近企盼几十年的大年夜事,是扶贫帮困的德政工程,也是欠蓬勃地区经济新的增长点。施工单位要确保质量,加快进度,把工程扶植好。各级党委、政府要卖力做好移夷易近事情,大年夜力支持施工单位扶植,使电站早日建成,为山区经济社会成长作供献”。恰是在习近平同道的关心和推动下,滩坑水电站成为浙江历史上最宏伟的扶贫工程之一,带动了周边的庶夷易近成功脱贫。

第四,始终坚持辩证的科学思维措施。习近平同道在浙江事情时代,异常注重并善于运用辩证思维指示和推动浙江能源的成长。他在调研浙能集团深化革新时指出,国有企业革新是市场经济系统体例革新的症构造成部分,与夷易近营企业的革新相得益彰,互相匆匆进。这一叙述,说明了企业革新与市场革新的局部和全局的关系,国有企业与夷易近营企业辩证统一、和谐成长的关系。在阐发当时的成长瓶颈问题时指出,当前我们瓶颈制约凸起,有一些新的寻衅,这些寻衅实际上便是能源、地皮问题,但这些难题是暂时的。要积极降服瓶颈制约,分外是能源的制约。这一叙述,从当前和长远、局部和整体等多个维度作了辩证阐发,明确了办理能源瓶颈问题的关键偏向。谈到精确处置惩罚成长经济和情况保护的关系,习近平同道善于从普遍性与特殊性的辩证关系道理启程,把握事物成长的客不雅规律,提出既要加快电源扶植,办理浙江电力紧缺问题,又要长远斟酌成长洁净能源,削减情况污染,实现轮回经济成长。这些紧张叙述为我们运用辩证思维熟识和办理能源问题、开展能源事情供给了有力的思惟武器。

习近平总布告提出的“四个革命、一个相助”能源安然新计谋,源自于对天下能源成长大年夜势的敏锐洞察,源自于对中国能源成长的深刻把握,也源自于在浙江事情时代的成功探索和实践。这些紧张叙述系统擘画了往后一个时期我国能源成长的任务义务、偏向目标和计谋举措,开辟了中国特色能源成长理论的新境界,是在新动身点上加快推动我国能源奇迹立异成长的根本遵照。浙能集团将深入进修、卖力贯彻习近平总布告“四个革命、一个相助”能源安然新计谋,按照省委省政府支配要求,武断推进“八八计谋”再深化、革新开放再启程,坚决不移推进高质量成长,重塑企业核心竞争力,努力打造技巧型、协同型和办事型今世能源企业。

2017年6月8日,习近平主席在哈萨克斯坦造访时代,参不雅了阿斯塔纳专项世博会浙能集团展台,眷注扣问超低排放技巧的利用环境,并对浙能集团向全天下展示推广超低排放技巧表示赞美。这对浙能集团是极大年夜的鼓舞。浙能集团的计谋愿景,便是在习近平总布告“四个革命、一个相助”能源安然新计谋指引下,努力打造具有国际竞争力的一流综合能源办事商,续写“百年浙能”巨大年夜贪图。

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